Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Вопросы терминологии

Законодательство не содержит понятия упрощенного производства в гражданском процессе. Описывается лишь порядок ведения дел, перечень споров и особенности принятия решения, а также его обжалования.

Судя по всему, законодатель специально избегает внесения в кодекс лишних терминов. Это помогает избегать лишней путаницы, особенно учитывая наличие приказной формы производства. Она весьма схожа с упрощенной, но не является ею. О разнице между ними будет рассказано ниже. К тому же ведение нового термина должно облегчать понимание и применение закона, здесь же подобная цель вряд ли была бы достижима.

Категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства

Упрощенное судебное производство в гражданском процессе применяется к двум категориям дел:

  • они непосредственно указаны в законе;
  • стороны и судья согласны с упрощенным порядком, хотя и спор не подпадает под него изначально.

К первой категории относятся споры:

  • о признании права собственности на вещь ценой до 100 тыс. руб.;
  • о взыскании денежных сумм в размере, не превышающем 100 тыс. руб.;
  • о денежной задолженности, являющейся бесспорной, признаваемой ответчиком, но не исполняемой им.

Содержится оговорка, что не подлежит рассмотрению спор, который разрешается в приказном порядке.

Бесспорность означает достаточное документальное подтверждение долга и его признание со стороны ответчика.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Упрощенный порядок может предложить одна из сторон или судья, при общем согласии заявление удовлетворяется. Вопрос о переходе к упрощенной схеме решается на подготовительном заседании.

Упрощенное производство не распространяется на целый перечень дел вне зависимости от воли сторон или суда:

  • споры носят административный характер (должны разрешаться согласно КАС);
  • в деле затрагиваются сведения, составляющие государственную тайну;
  • в деле, так или иначе, затрагиваются права детей;
  • заявление должно рассматриваться в особом порядке.

Судья, выяснив в процессе разбирательства, что имеется одно из выше перечисленных обстоятельств, обязан перейти к общему рассмотрению спора.

Также могут иметь место иные обстоятельства, обязывающие рассматривать иск, минуя упрощенное производство в гражданском процессе.

Обстоятельства, исключающие применение упрощенного порядка, которые могут выявиться позже:

  • выяснилось, что спор входит в перечень, указанный выше;
  • другое лицо, ранее не принимавшее участие в деле, просит о вступлении в процесс, подав ходатайство;
  • присутствует вероятность, что будущее решение затронет интересы других лиц, не принимающих участие в процессе;
  • ответчик подал встречный иск, который нельзя рассмотреть в упрощенном порядке;
  • необходимость провести процессуальные действия, которые возможны лишь при общем порядке.

Применение упрощенного порядка невозможно также, если:

  • требуется опрос свидетелей по просьбе одной из сторон;
  • необходимо истребование доказательств, которые сторона не в состоянии добыть самостоятельно;
  • суд нуждается в непосредственном осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения;
  • возникла необходимость назначения экспертизы;
  • требуется выяснение иных обстоятельств, без чего невозможно принять обоснованное и законное решение.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Вышеперечисленные факторы означают отмену упрощенного производства в гражданском процессе для основной массы дел.

Как поступают судьи, если получают несколько требований, которые возможно разделить? Либо все они рассматриваются вместе, либо часть из них выделяется в отдельное производство и разрешается в общем порядке. Закон не запрещает и соединение исков.

Решение о целесообразности соединения или разъединения исков принимается судьей уже после их подачи.

В суд подается иск с копиями приобщенных документов по числу участников процесса.

В определении об открытии дела судья указывает период времени, в течение которого стороны могут направить суду дополнительные доказательства. Ответчик за это же время может направить свое мнение относительно иска (возражение против него или согласие с ним в полном объеме или частично).

Минимальный срок, который дается сторонам, – 15 суток. Надо обратить внимание на то, что он отсчитывается со дня вынесения определения об открытии дела, а не с момента получения документов.

Далее судья, получив документы, может дать дополнительное время на дачу новых объяснений и предоставление новых доказательств. Новый срок дается не ранее чем по истечении 15 дней после окончания первого срока на предоставление возражений и документов.

Если бумаги поступили в суд с опозданием, суд принимает их при условии, что опоздание произошло по уважительным причинам.

Два этапа предъявления доказательств и выражение позиций по ним объясняется практиками одним: сначала собираются все материалы, имеющие отношение к делу, а затем стороны высказывают свое мнение о них.

Предоставление второго срока называют своеобразной страховкой для сторон, имеющих возможность переосмыслить ситуацию, и суда. В привычном процессе обсуждение довода, доказательства и их оценка производятся один раз, и к этому редко возвращаются.

Еще одна особенность упрощенного производства в гражданском процессе заключается в необходимости изложить все свои доводы на бумаге. Юристы, готовясь к процессу, излагают лишь часть своих доводов. Во-первых, так проще составлять бумаги, а, во-вторых, не хочется полностью раскрывать перед оппонентом все свои аргументы.

Решение составляется в сокращенной форме (вступительная и резолютивная части и отсутствует мотивировка). Аналогичная схема предусмотрена для мировых судей, обязанных составлять полное решение по заявлению сторон.

Особенность порядка обжалования в том, что на подачу апелляции дается 15 дней. Срок отсчитывается с момента вынесения решения. Если писалось заявление на получение полного решения, то срок на апелляцию отсчитывается со дня составления или, как написано в Кодексе, принятия решения в полном объеме.

Законодатель определил перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых возможно в порядке упрощенного производства.

К таковым относятся дела о взыскании денежных средств или имущества, если цена иска не более ста тысяч руб.; исковые заявления о признании права собственности, если цена иска не превышает ста тысяч руб.; исковые требования, основанные на документах, доказывающих обязанность исполнения денежных обязательств.

Важным моментом является положение о том, что заявленные требования не должны подлежать сфере приказного производства. В противном случае это препятствует процедуре рассмотрения дела в упрощенном производстве.

Цена иска по заявлению, состоящему из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований, что определяет возможность рассмотрения дела в упрощенной форме.

При этом, наряду с суммой основного долга в цену иска входят также суммы процентов, штрафов и пеней. Их общий размер не должен превышать установленных ст.232.2 ГПК РФ пределов.

Инициировать исковой процесс вправе как физические, так и юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы власти и прокурор.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Процедура рассмотрения искового заявления в рамках упрощенного производства проходит с учетом некоторых юридических особенностей, к которым относятся отсутствие судебных заседаний, ведение протокола, вызов свидетелей и иных участников по делу. Судья рассматривает гражданский иск единолично.

При поступлении соответствующего иска судья решает вопрос о принятии его к производству и рассмотрении в упрощенной форме. За отсутствием препятствий судья выносит определение о принятии иска к производству и устанавливает сторонам сроки для предоставления суду необходимых документов, доказательств по делу. Копия решения суда направляется участникам по гражданскому делу.

В случаях, когда сторона не имеет возможности предоставить необходимые по делу доказательства, ознакомиться с делом или направить соответствующие возражения, суд может вынести решение о переходе к исковому производству по общим правилам в связи с дополнительным исследованием обстоятельств дела.

Все письменные возражения на иск, ходатайства, документы и иные материалы по делу стороны обязаны направлять друг другу согласно принципам состязательности и равноправия сторон. Суд обязывает участников процесса предоставлять письменные доказательства надлежащего уведомления сторон о любых сведениях по делу.

Процесс искового производства в упрощенной форме может быть завершен мировым соглашением сторон, проект которого направляется в суд.

Особого внимания заслуживает тот факт, что при процессуальное утверждение мирового соглашения требует, однако, проведения полноценного судебного заседания.

упрощенное производство в гражданском процессе

Этап рассмотрения судом дела завершается принятием соответствующего определения.

Документ в обязательном порядке должен содержать основания возникновения обязательства, общую сумму долга, срок для взыскания.

По общему правилу, суд составляет только резолютивную часть решения, копии которой отправляются сторонам для ознакомления. Однако, у сторон есть право в течение пяти рабочих дней потребовать от суда составления мотивированного решения для ознакомления. Оно составляется также и в случае подачи апелляционной жалобы.

В случае пропуска срока для направления жалобы или иного заявления в адрес суда, полное решение составляется только при восстановлении сроков сторонами.

Все решения, принятые путем в порядке упрощенного производства, размещаются в сети «Интернет» не позднее следующего дня после их подписания.

Суд начинает рассматривать дело в порядке общего искового производства по заявлению участника процесса или самостоятельно при наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрение дела в упрощенной форме. Таковыми являются:

  1. Обстоятельства, при которых упрощенная форма производства законодательно невозможна (наличие сведений, содержащих государственную тайну);
  2. Увеличение размера цены иска, что приводит к превышению допустимых пределов;
  3. Необходимость проведения дополнительных исследований;
  4. Обстоятельства, затрагивающие интересы третьих лиц.

Переход к общей форме искового производства сопровождается вынесением соответствующего определения. В нем указывается обоснование суда о невозможности проведения процедуры упрощенного производства.

На решение суда при упрощенной форме делопроизводства в срок до пятнадцати дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба или представление.

Немного о принципах

порядок упрощенного производства в гражданском процессе

Первичными являются принципы – основополагающие идеи, которые воплощаются в тексте законов и реализуются на практике. Из-за них становится сложно вносить изменения в законодательство. Имеются опасения, что новеллы не упростят жизнь, а, наоборот, послужат благодатной почвой для злоупотреблений.

Впрочем, практика ЕСПЧ показывает: соблюдение принципов гражданского процесса в упрощенном производстве вполне возможно. В его решениях указывается, что публичность обеспечивается участием всех лиц, имеющих интерес к процессу (истец, ответчик и третьи лица). Если установление и изучение фактов обеспечивается в их присутствии, то решение вопросов права возможно и без их присутствия.

Принцип устности не нарушен, при необходимости суд назначает заседание в общем порядке. Принцип непосредственности также не нарушается: судья все так же исследует доводы и доказательства, предоставленные участниками процесса. При необходимости возможен переход на общий порядок разбирательства.

Место норм об упрощенном производстве в ГПК

Упрощенное производство в гражданском процессе в ГПК занимает место в разделе, посвященном исковому производству. В основу производства ложится подача иска в отличие от приказного или особого производства.

Рассмотрение производится по тем же правилам, за исключениями предусмотренных законом.

Решение отменяется исключительно в апелляционном порядке. Судебный приказ отменяется, как только должник напишет вовремя заявление о его отмене, никаких доказательств или аргументов не требуется.

В делах особого производства достаточно подать новое заявление, ранее принятый судебный акт не влечет за собой запрета подавать заявление по тому же поводу и тем же основаниям.

Обстоятельства, исключающие упрощенный порядок в соответствии с ГПК РФ

Вне зависимости от воли суда или сторон упрощенное производство невозможно по ряду категорий дел. К таковым относятся споры административного характера; исковые требования о возмещении вреда жизни или здоровью; дела особого производства; дела, содержащие сведения о государственной тайне; споры, касающиеся прав детей.

Судья обязан принять решение о рассмотрении дела в общем порядке, если в деле имеется хотя бы одно из вышеперечисленных обстоятельств.

Упрощенный порядок искового производства позволяет значительно сократить сторонам время и финансовые затраты на судебный процесс, с одной стороны, а с другой стороны – он существенно сокращает судебную нагрузку, сроки рассмотрения гражданских дел.

Апелляционная стадия

Если решение вынес мировой судья, апелляцию рассматривают в районном суде, если районный, тот дело передается в вышестоящий суд, обеспечивающий рассмотрение апелляций.

В остальном порядок упрощенного производства в гражданском процессе на стадии апелляции имеет серьезные отличия.

Жалоба передается в суд, принявший обжалуемый судебный акт. Решение по жалобе принимается одним судьей. Он изначально рассматривает документы без вызова участников, однако если сочтет нужным, то вправе их вызвать и провести заседание в общем порядке.

упрощенное производство в гражданском процессе ГПК

Новые доказательства или аргументы принимаются, если они ранее не были приняты первой инстанцией без должного основания.

Если найдены существенные нарушения норм материального или процессуального права или дело нельзя было рассматривать в упрощенном порядке, решение отменяется.

Судья в апелляции не вправе вынести новое решение, он может лишь направить дело на новое рассмотрение в общем порядке после отмены ранее принятого судебного акта.

Имеющиеся сложности

  • Законопроект в первом варианте включал в себя более высокий порог цены исков – 500 тыс. руб. Данная сумма была бы более обоснованной, учитывая, что порог сумм по приказу – 500 тыс. руб. Ведь он выносится лишь на основе документов, предоставленных заявителем, и риск ошибки при вынесении приказа более высок, чем в упрощенном производстве.
  • Недостаточно четко разделены дела между упрощенным и приказным порядками. И было бы логично подвести под упрощенный порядок все дела приказного производства.
  • Взыскание денежных средств по письменным сделкам или заявления об истребовании имущества предполагают изначально подачу заявления на получение судебного приказа. Лишь после отмены приказа или отказа в его выдаче разрешено подать иск, который рассматривается в упрощенном порядке. Исходя из этого, попытка ускорить рассмотрение дел о взыскании денежных средств, где спора, по сути, нет, отчасти провалилась.
  • Отсчет процессуальных сроков связан с вынесением определения судьей, а не с получением документов участником процесса. Хотя общие нормы и указывают, что своевременная сдача документов на почту или курьеру приравнивается к передаче в суд, схема отсчета сроков в её практическом применении все равно способна вызывать трудности. Как известно качество работы почтовой службы оставляет желать лучшего. И формулировка положений закона в таком виде будет провоцировать пропуск срока на подачу доказательств и возражений. Стороны вынуждены подавать дополнительные ходатайства о продлении сроков, а судья решать их.
  • Там, где отсчет процессуальных сроков связан с фактическим получением документов сторонами, эта проблема не стоит так остро.
  • Не решен вопрос о дополнении или изменении исковых требований и оснований иска.
  • Свою роль играет неразвитость системы электронного документооборота и конференц-связи. Их высокий уровень мог бы решить проблему с волокитой и длительностью рассмотрения споров.

Перечисленные проблемы упрощенного производства в гражданском процессе связаны как с формулировками закона, так и с чисто техническими обстоятельствами, которые не были учтены в полной мере.

Осторожность законодателя связана с тем, что он боится усугубить имеющиеся проблемы, но, судя по всему, изменения, направленные на упрощение и ускорение судебного процесса, будут вноситься и дальше.

Соотношение приказного и упрощенного производств

Упрощенное и приказное производство в гражданском процессе обладает как сходными чертами, так и различиями.

  • процедуры отличаются минимизацией процедур (нет предварительного заседания, не ведется протокол, оценка доводов и доказательств производится исключительно судьей, участники процесса не присутствуют в зале суда);
  • приказной порядок распространяется на ограниченный перечень споров и без отмены приказа или отказа в его выдаче иск не подать;
  • упрощенным производством можно воспользоваться в любом деле на любой стадии, можно также перейти на общий порядок рассмотрения;
  • судебный приказ служит исполнительным документом, решение в упрощенном порядке требует получения исполнительного листа.

Роль упрощенного производства

На данном этапе в российский гражданский процесс начинают возвращаться упрощенные формы разбирательства. На практике они не всегда выполняют свою задачу упростить и ускорить рассмотрение споров. Причины тому как неудачная формулировка статей закона, так и технические (плохая организация работы судебных учреждений и почты).

Есть еще немаловажный нюанс. Судейский корпус не склонен активно принимать и использовать новшества. Служителям Фемиды проще разрешить дело в обычном порядке, чем использовать упрощенную процедуру, вызывающую много вопросов. Значение упрощенного производства в гражданском процессе на сегодня заключается в том, что оно способно помочь наработать практический опыт, который можно было бы дальше использовать в проведении реформы процесса.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
ozerkivrn.ru